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蓟县毛家峪长寿度假村创新社会治安管理模式
   
  毛家峪长寿度假村坐落于蓟县穿芳峪乡,毗邻九龙山、梨木台、八仙山、黄崖关长城等景区,自然生态环境优美,现有农家旅店50家,从业人员200人,床位3000张,年接待游客18万人。近年新建山地高尔夫球场,出现了逢周末、节假日游客爆满的局面,随着大量游客的涌入,各类潜在治安问题和隐患增多。
  为保障农家院这一新兴产业健康发展,县政府确定修订《蓟县农家院旅游管理暂行规定》,加快推进职能部门由管理型向服务型转变。县综治、公安部门将农家院的治安管理纳入全年工作重点,立足既服务保障特色产业的健康发展,又有利于治安掌控,研究探索社会管理新模式,以点带面,推进全县旅游业发展。
  县公安部门将该村作为试点,与乡、村和县旅游等部门沟通,围绕强化治安管理、加强安全防范、创建平安有序的经营环境,建立农家院健康发展机制达成广泛共识,探索出较为成熟的管理模式。试点以来,该村没有发生一起刑事案件,良好的平安品牌助推农家院旅游良性发展,接待游客量逐年提高。以打造平安旅游环境为主从五个方面创新治安管理模式。
  一是推进客源统一管理。变家庭自主揽客为景区管理中心集中登记,统一分配客源,既避免因争客产生的纠纷,又大大提高了入住率,提升了景区的声誉,为推行旅店业治安营理系统创造了条件。为规范管理,公安机关对农家院逐户登记,一户一档,录入派综系统管理。
  二是安装治安信息管理系统。针对农家旅店小规模经营,基础条件落后,逐户安装旅店业管理系统成本高、经营者难接受的现状,公安部门利用客源统一管理的优势,协调村委会旅客管理中心出资,集中安装一套旅店治安信息管理系统,由管理中心专人负责录入系统,较好地保证了住宿登记制度的落实,为农家院治安管理打下了基础。
  三是落实安全防范责任。因农家院经营者利用民宅从事经营活动,安全设施欠缺,从业人员安全意识匮乏,各类安全隐患较多。为提高经营者的责任意识,公安、旅游、安监等部门每年对经营者进行多次集中培训,讲解治安管理规定,并采取入户、在主要街道设置警务宣传栏等多种形式,普及防火、防盗、防自然灾害事故等知识。同时,村委会与经营者签订治安管理责任书,责令配备必要灭火器材等,进一步细化责任,提高从业人员依法经营理念。在节假日,民警与管理中心联合提前组织安全检查,发现隐患严格落实整改。
  四是强化村内“三张网”建设。高峰时段游客达2000多人,10倍于该村常住人口,这样的客流量难免发生矛盾纠纷和治安问题。为此,乡派出所强化落实景区内“三张网”建设为龙头,主动投入防控。派出所在景区内设立治安办公室,旅游旺季坚持民警值班巡逻制度,遇节假日分局抽调机关警力支援,实现对突发治安问题的快速处置。在民防网建设上,协调组建了一支10人专职巡逻队伍,在民警的指导下,采取分片包干的方式开展巡逻、化解纠纷。加强技防网建设,村委会建立监控指挥室、在广场、街道及景区入口、篝火晚会现场等处安装监控探头23个,实现了对所有公共场所的覆盖。
  五是着力提升农家院自我约束水平。为提高服务质量,减少经营者与游客间的纠纷,打造景区平安、和谐品牌。研究制定了符合农家院特色的村规民约,将文明经营,抵制“黄、赌、毒”等违法行为纳入其中。对违反村规民约的农家院,实施暂停分派客源、摘牌等处罚。同时每年对农家院进行评比,对文明守法经营、游客反响好、服务质量高的农家院给予挂牌等奖励。此举充分调动了农家院经营者的积极性,对推进和谐有序的旅游环境起到了良好的作用。